In nessun documento è spiegato quali sono i requisiti per poter avere la rateizzazione del pagamento. Probabilmente gli algoritmi utilizzati si basano sull'affidabilità e consistenza della carta o del conto corrente collegato al conto paypal. 

Comunque per quello che si vede, a suo insindacabile giudizio paypal decide a chi proporlo.

ciao

mario